我国燃煤工业锅炉运行效率低下的原因比较复杂。归纳起来，主要有几个方面：一是设计制造方面的原因，在设计上更重视受压元件部分，而对燃烧装置部分不如受压元件部分重视。二是锅使用方面的原因，锅炉用户在选用锅炉时所选容量与实际使用容量不匹配。三是燃用的煤种与锅炉的设计煤种不符，燃用煤的热值、挥发分或颗粒度等煤质指标不符合锅炉设计煤种要求。四是工业锅炉节能监督等相关制度法规不健全，技术标准相对滞后。
数据显示，我国现用的燃煤工业锅炉超过47万台，是我国第二大燃煤用户，每年消耗标准煤超过4亿吨，约占我国煤炭消耗总量的四分之一。与此同时，由于锅炉运行效率不高，能源浪费相当严重，每年多耗用燃煤约6000万吨，节能潜力巨大。另外，由于工业锅炉排放大量烟尘以及SO2和NOX等污染物，成为我国大气主要煤烟型污染源之一。因此，对工业锅炉，尤其是燃煤工业锅炉进行节能改造，对实现我国节能减排总体目标具有重要意义。